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為落實《長江保護(hù)法》要求，針對2021年3月1日起我局對船載劇毒品及內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品在長江上海段實施禁運(yùn)事宜，就近期港航單位來電咨詢和在“陳維工作室危防課堂”在線咨詢的相關(guān)問題，上海海事局做了梳理和解答，供港航單位及相關(guān)危險化學(xué)品貨主、托運(yùn)人及代理等參考。

問題1:上海洋山深水港水域是否屬于長江保護(hù)法規(guī)定的長江流域？

   答：洋山深水港水域不屬于《長江保護(hù)法》規(guī)定的長江流域，因此不適用《長江保護(hù)法》第五十一條第二款的禁運(yùn)要求。

問題2：上海外四期碼頭能否出運(yùn)劇毒品？

   答：2021年3月1日后劇毒品在長江流域全線禁運(yùn)，外四期附近水域?qū)儆陂L江上海段，也在禁運(yùn)的水域范圍內(nèi)。

問題3：進(jìn)上海港的船運(yùn)劇毒化學(xué)品在不在限制內(nèi)？

   答：2021年3月1日《長江保護(hù)法》生效后，所有在長江流域進(jìn)口、出口、過境、中轉(zhuǎn)的劇毒化學(xué)品都將受禁運(yùn)限制。

 問題4： 《危險化學(xué)品目錄（2015版）》里收錄的危險化學(xué)品全部算劇毒品嗎？

   答：《危險化學(xué)品目錄》（2015版）備注欄目內(nèi)標(biāo)注為“劇毒”的化學(xué)品才是劇毒品,屬于此次禁運(yùn)范圍。

問題5:禁運(yùn)貨物的UN編號會公布嗎？

    答：《危險化學(xué)品目錄》（2015版）里涉及的禁運(yùn)劇毒品及其他危險化學(xué)品均未標(biāo)有UN編號?！秲?nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄(2019版）》中的禁運(yùn)貨物如同時在《國際海運(yùn)危險貨物規(guī)則》中有列名，都有對應(yīng)的UN編號，您可至我局網(wǎng)上站下載這個目錄。需要注意的是，根據(jù)《危險化學(xué)品目錄（2015版）》和《危險化學(xué)品目錄（2015版）實施指南（試行）》第二條的解釋等，CAS號是指美國化學(xué)文摘社對化學(xué)品的唯一登記號，運(yùn)輸?shù)呢浳锸欠駥儆诮\(yùn)貨物，應(yīng)當(dāng)以CAS號為準(zhǔn)，而不是僅僅憑借UN編號判斷。

問題6.違反《長江保護(hù)法》第五十一條第二款運(yùn)輸禁運(yùn)貨物的，被海事部門查獲后，海事部門會對誰實施處罰？是負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)拇具€是貨主或者托運(yùn)人？如貨主或者托運(yùn)人瞞報該禁運(yùn)貨物，船公司是否會被列為處罰對象？

答：違反《長江保護(hù)法》第九十規(guī)定在長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的，處罰對象主要指向違反規(guī)定仍在長江段承運(yùn)禁運(yùn)貨物的承運(yùn)人，但如果是因為托運(yùn)人或者貨主謊報瞞報禁運(yùn)貨物導(dǎo)致承運(yùn)人在完全不知情情況下運(yùn)輸?shù)?，海事部門也將按規(guī)定對托運(yùn)人予以處罰。

問題7:《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄》的禁運(yùn)貨物是否僅針對散裝危險化學(xué)品？如果是集裝箱運(yùn)輸?shù)脑捑筒皇芟拗?？用TANK罐裝運(yùn)的危險貨物是否歸類為散裝運(yùn)輸？鋼瓶，TANK裝運(yùn)了危險化學(xué)品的話，可否在長江上海段運(yùn)輸？ 

答：《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄》(2019版）中規(guī)定的228種內(nèi)河全面禁運(yùn)的危險化學(xué)品，其不論是以包裝形式還是散裝形式均不允許在長江運(yùn)輸；《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄》(2019版）中規(guī)定的另85種內(nèi)河禁止散裝運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品不允許以散裝形式運(yùn)輸，但可以通過包裝形式運(yùn)輸（包括鋼瓶、TANK、可移動罐柜、集裝箱）。

問題8：針對《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄》（2019版），如我司產(chǎn)品列在“第二部分：內(nèi)河禁止散裝運(yùn)輸危險化學(xué)品（85種）”的清單內(nèi)，但實際執(zhí)行過程中采用非散裝形式，如桶裝或TANK形式運(yùn)輸時，是否不適用此法？

答：對內(nèi)河禁止散裝運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品（85種），其改為包裝運(yùn)輸時不受禁運(yùn)要求限制。

問題9.硫磺是否屬于禁運(yùn)范圍？

答：硫磺（CAS: 7704-34-9），不屬于《危險化學(xué)品目錄》（2015版）里的劇毒品，也不屬于《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄（2019版）》中列名物質(zhì)。

問題10.禁運(yùn)目錄中，CAS16752-77-5對應(yīng)UN 3018，可是我公司的貨物是UN 2757 ,CAS16752-77-5,像這種情況，算禁運(yùn)，還是不算禁運(yùn)?

答：CAS號是指美國化學(xué)文摘社對化學(xué)品的唯一登記號，托運(yùn)的貨物是否屬于禁運(yùn)貨物，應(yīng)當(dāng)以CAS號為準(zhǔn)，而不是僅僅憑借UN編號判斷。若某CAS號被列為劇毒品，則在禁運(yùn)的范疇內(nèi)。

問題11.以UN2811的某危險化學(xué)品為例，如果其CAS號不在《危險化學(xué)品目錄（2015版）》和《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄(2019版）》中，允許在長江上海段運(yùn)輸嗎？

答： UN編號為2811的貨物，若其CAS號未收錄在《危險化學(xué)品目錄》（2015版）和《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄（2019版）》中，或者其CAS號雖然收錄在《危險化學(xué)品目錄》（2015版）中但該CAS號對應(yīng)的備注欄內(nèi)未標(biāo)有“劇毒”字樣，其不受長江上海段禁運(yùn)要求限制。

問題12.對于《長江保護(hù)法》第51條第二款提及的“劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品”，如果我司產(chǎn)品名稱未列名在《危險化學(xué)品目錄》（2015版）及《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品》（2019版）內(nèi)，即UN 編號相同，但CAS號不同，該產(chǎn)品是否不適用此法？

答： CAS號是指美國化學(xué)文摘社對化學(xué)品的唯一登記號，托運(yùn)的貨物是否屬于禁運(yùn)貨物，應(yīng)當(dāng)以CAS號為準(zhǔn)，而不是僅僅憑借UN編號判斷。若某CAS號被列為劇毒品，則在禁運(yùn)的范疇內(nèi)。

問題13.我司出口2個產(chǎn)品，品名：高溫聚酯漆包線漆，型號SX-27911和SX-27901，主要成分：聚酯樹脂、甲酚（CAS:1319-77-3）、苯酚(CAS:108-95-2)，UN：2927，危險貨物類別6.1+8，持有MSDS和分類鑒定報告。 《長江保護(hù)法》實施后，目前船公司不接我司貨物，我司已有5個貨柜無法訂艙出口，客戶即將面臨斷貨，并已投訴至我司。這2個貨物在不在內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄內(nèi)？

答：上述兩個貨物不屬于《危險化學(xué)品目錄》（2015版）收錄的劇毒品，也不屬于《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄（2019版）》中列名物質(zhì)，不在禁運(yùn)范圍。

問題14.2021年3月1日后向海事部門辦理船舶載運(yùn)海運(yùn)危險貨物申報時，是否需要提供CAS號？

   答：如辦理申報的海運(yùn)危險貨物的UN編號屬于《危險化學(xué)品目錄（2015版）》和《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄(2019版）》中禁運(yùn)貨物的UN編號，需要進(jìn)一步提供該危險貨物的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，技術(shù)說明書上應(yīng)注有該貨物CAS號。

問題15.運(yùn)輸 “3%克百威”，克百威雖然屬于劇毒化學(xué)品，但該貨物濃度較低，我公司也做了危險貨物分類鑒定，鑒定表明不受《危險化學(xué)品目錄（2015版）》限制，是否可以運(yùn)輸？

答：對于劇毒化學(xué)品混合物，其毒理性數(shù)據(jù)可以參照以下公式進(jìn)行計算。

 問題16.我公司某危險化學(xué)品產(chǎn)品的危險性質(zhì)為主3類副6.1類，是混合物，UN編號符合《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄（2019版）》，CAS號不符合《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄（2019版）》，是否可以運(yùn)輸？另一種混合物，UN編號符合名錄，也含有名錄中劇毒化學(xué)品（CAS符合），但是含量較少，是否可以運(yùn)輸？

答：答：根據(jù)《內(nèi)河禁運(yùn)危險化學(xué)品目錄（2019版）》全面禁運(yùn)品種篩選規(guī)則，含有禁運(yùn)貨物成分的混合物如滿足下列情況之一，按全面禁運(yùn)貨物進(jìn)行管控：

1.屬于不穩(wěn)定爆炸物；

2.含有氯酸銨（CAS:10192-29-7）、濃度＞72%高氯酸（CAS:7601-90-3）、亞硝酸甲酯（CAS:624-91-9）、亞硝酸鋅銨（CAS:63885-01-8）、含可燃物≤0.2%易于自熱并足以引發(fā)其分解的硝酸銨（CAS：6484-52-2）成分;

3.GHS危險性類別中的“危害水生環(huán)境 —急性危害”為類別1，或GHS危險性類別中的“危害水生環(huán)境 —長期危害”為類別1。

問題17:對于已在途的禁運(yùn)貨物，如將于3月1日后過境上海外高橋港區(qū)，暫無前序港口的替代方案，是否可以提前報備申請?zhí)厥馓幚?？如果進(jìn)口集裝箱貨物已經(jīng)在途的，靠泊口岸在外港的怎么處理？計劃24日申報運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，但是船期有可能延期一周至3月1日后，是否還可以運(yùn)輸該化學(xué)品？

答：《長江保護(hù)法》將于2020年3月1日正式實施，暨自2021年3月1日起，嚴(yán)禁船舶承載劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品進(jìn)出、過境及中轉(zhuǎn)長江上海段。